Prof. Dr. Udo Weis, Vorstandsvorsitzender des VDSI (Verband deutscherSicherheitsingenieure) und Präsidentder FASI (Fachvereinigung Arbeitssicherheit) spricht über Chancen und Risiken der Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategie.

SIFATipp: 2004 wurden die europäischen Länder hinsichtlich einer Arbeitsschutzstrategie untersucht. Wie hat Deutschland abgeschnitten?

Prof. Dr. Udo Weis: Leider ist das Ergebnis dieser Evaluierung in Bezug auf Deutschland vernichtend ausgefallen. Warum, fragt man sich, denn immer noch hat Deutschland den Ruf, einen guten und nachhaltigen Arbeitsschutz zu leisten. Die Untersuchungen sind durch die „Hohen Arbeitsinspektoren“ des Senior Labour Inspector Commitee (SLIC), also staatliche Stellen, die in den meisten europäischen Ländern einen zentralen Status haben, durchgeführt worden. Dies war bisher in Deutschland nicht so.

SIFATipp: Was unterscheidet das deutsche System von Systemen anderer europäischer Ländern?

Prof. Dr. Weis: Zwei wesentliche Aspekte zeichnen das deutsche Modell aus: Es ist zum einen der Dualismus, die Aufgabenteilung zwischen Staat und den Trägern der Unfallversicherung. Die Genossenschaften sind ein von Arbeitgebern und Arbeitnehmern getragenes Modell, das im Rahmen der Bismarckschen Sozialgesetzgebung den Staat weitgehend zurückgenommen hat. Diesen modernen – wenngleich über 120 Jahre alten – Ansatz hat es so inden anderen europäischen Ländern nicht gegeben. Dort war Arbeitsschutz schon immer eine mehrheitlich staatliche Aufgabe und in staatlich dirigierter Umsetzung. Zum anderen ist aber auch die föderale Struktur in Deutschland in einigen Feldern stark ausgeprägt. Arbeitsschutz ist ein Teil dieser dezentralen Organisationsstruktur.

SIFATipp: Historisch gesehen sind also der Dualismus und der Föderalismus für ein Fehlen eines zentralen Arbeitsschutzes verantwortlich.

Prof. Dr.Weis: Ja. Offensichtlich hat man die damit verbundenen Chancen im Rahmen der Evaluierung nicht mit einbezogen und nur das Fehlen – historisch gewollt oder begründet– als Makel gesehen.

SIFATipp: Welche Konsequenzen hat dies auf eine Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie?

Prof. Dr. Weis: Eine Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie darf nicht zu einer Verstaatlichung und Zentralisierung des Arbeitsschutzesführen, sondern muss weiterhin den Chancen einer branchenbezogenen und dualen Strategie Rechnung tragen.

SIFATipp: Herr Prof.Weis, wo sehen Sie die Chancen in einer gemeinsamen Strategie?

Prof.Dr.Weis: Die Gründung der Nationalen Arbeitsschutzkonferenz(NAK) durch den Bund, die Länder und die Unfallversicherungsvertreter ist somit nur die Fortführung bisheriger Strukturen, ehemals „Spitzengespräch“ genannt. Die Chance in der Entwicklung einer Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategieliegt aber im Arbeitsschutzforum. Gleichwohl man in den bisher veröffentlichtenEckpunkten diesem Forum eine nur beratende und letztlich unbedeutende Rolle zuweist, liegt hier in den angesprochenen beteiligten Kreisen die große Chance, gemeinsam den Arbeitsschutz zu verbessern.

SIFATipp: Woran hapert es denn dann noch?

Prof. Dr. Weis: Es ist unzureichend, wenn Arbeitspapiere und Diskussionsvorlagen von mehr als hundert Seiten während des Arbeitsschutzforums– so geschehen beim ersten Arbeitsschutzforum in Hamburg – vorliegen und erwartet wird, dass diese dann abgenickt werden. „Partizipative Abstimmung“ so lautet die Überschrift des Arbeitsentwurfs zur Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategie. Diese setzt einen fairen und offenen Dialog voraus.

SIFATipp: Welche Rolle übernimmt die FASI dabei?

Prof. Dr.Weis: Treu dem Hilferuf aus Goethes Zauberlehrling: „Die ich rief, die Geister, werd’ ich nun nicht los“ müssen die angesprochenen „relevanten Kreise“ ihre Ansprüche deutlich und nachhaltig formulieren. Die Fachvereinigung Arbeitssicherheit (FASI), Zusammenschluss von den drei Arbeitsschutzakteuren, betrieblichen Fachkräften für Arbeitsschutz, den Arbeitsinspektoren und den berufsgenossenschaftlichen Aufsichtspersonen, ist das Sprachrohr für die Experten, die eine betriebliche Umsetzung ermöglichen.

SIFATipp: Was hat bisher die Gemeinsame Arbeitsschutzstrategie für eine Bedeutung für die Praxis?

Prof. Dr. Weis: Zum heutigen Zeitpunktist diese so zu beschreiben: Der Zauberlehrling übt noch die Zaubersprüche und fürchtet die neu zugewiesene Kraft. Die guten Geister allerdings, die werden sich nicht so leicht vertreiben lassen.

SIFATipp: Unter dem Motto „Deine Haut. Die wichtigsten 2 m2 Deines Lebens“ haben die gesetzliche Kranken- und Unfallversicherung erstmals eine gemeinsame Kampagne gestartet. Welche Erfahrungen konnten Sie bei der Zusammenarbeit sammeln?

Prof.Dr.Weis: Nach dem zweifelsohne großen Erfolg der Kampagne „Sicherer Auftritt“ aus den letzten zwei Jahren, ist viel Hoffnungund eine hohe Erwartung mit der zweiten großen Kampagne verbunden. Schon jetzt allerdings sind deutliche Verbesserungen erkennbar. War man noch bei der ersten Kampagne auf der Seite der Träger von der Dynamik und den Reaktionen der Betriebe überrascht worden, so hat man bei der Hautkampagne vorgesorgt. Frühzeitig wurden die Akteure angesprochen, der VDSI zum Beispiel wurde aktiv in die Vorbereitungen eingebunden, um auch die betriebliche Seite und deren Wünsche zu berücksichtigen.

SIFATipp: Herr Prof. Dr.Weis, vielen Dank für das Gespräch.

Das Interview führte Andrea Stickel,
freie Journalistin, München